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谋划新战略 发展新业态 惠州仲恺高新区:打造绿色山水城市创新组团

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导语:25载春秋,惠州仲恺高新区人求真务实、奋发拼搏。惠州仲恺高新区已经从一个面积只有8.8平方公里的小地方发展到现在的320平方公里,实现生产总值500多亿元的创新高地。

  

  惠州仲恺高新区科融创业大厦

  

  惠州仲恺高新区国家级孵化器

  

 

  

  1992年11月,国务院批准成立惠州仲恺高新区。由此,惠州仲恺高新区开启了近25年的跨越发展之路。

  25载春秋,惠州仲恺高新区人求真务实、奋发拼搏。惠州仲恺高新区已经从一个面积只有8.8平方公里的小地方发展到现在的320平方公里,实现生产总值500多亿元的创新高地,吸引了10多个国家和地区、近2000家中外企业来到这里投资设厂,成为国内重要的电子信息产业基地。

  25载岁月,惠州仲恺高新区人不忘初心,砥砺前行。惠州仲恺高新区积极适应和把握经济发展新常态,以推进供给侧结构性改革为主线,以全面深化改革为动力,全力打好“创新能力、项目成效、城市品质、生态环境、民生质量、党建水平”六大提升战役,实现了经济社会发展稳中有进、稳中向好。2016年,惠州仲恺高新区完成地区生产总值580亿元,同比增长5%;完成规模以上工业总产值2713亿元,规模以上工业增加值463亿元;完成税收总额148亿元,同比增长17%。

  同时,惠州仲恺高新区今年第一季度业绩也迎来喜报:完成地区生产总值148亿元;完成规模以上工业总产值659亿元,规模以上工业增加值110亿元;实现总税收57亿元,本级财政收入近10亿元。这些成绩的取得,与惠州仲恺高新区人创新勃发的干劲是分不开的,更与园区积极谋划新发展,开创新举措离不开。目前,惠州仲恺高新区优化确立北斗、激光、半导体、人工智能和大数据与物联网组成的新“4+1”战略性新兴产业体系,落实“四区一带”、全面对标深圳等发展战略,不断推进“恺炬创新行动”、“恺旋人才计划”、“恺源行动”和“互联网+仲恺智造”等行动计划,首创“首席服务官(CSO)制度,出台实施《仲恺高新区促进战略性新兴产业发展优惠政策(修订)》等一大批加快实体经济发展政策,打造战略性新兴产业高地,助力惠州融入粤港澳大湾区发展。

  惠州仲恺高新区委书记杨鹏飞在今年年初召开的惠州仲恺高新区委全体(扩大)会议上表示:“近年来,惠州仲恺高新区围绕创新驱动、产业集聚、惠民利民等各项事业开展主题年活动,逐步累积起雄厚的发展基础,创新能力厚积薄发即将蜕变,一大批重大项目落地生根开始开花结果,过去几年积累的发展势能正加快转化为强大发展动能,园区逐渐步入发展红利释放期,前景可期,大有可为。”

  实施“恺源行动计划 ” 全面对接深圳

  惠州毗邻深圳,具有良好的区位优势和产业基础,这也为惠州仲恺高新区带来良好的发展机遇。去年5月,深圳提出“东进战略”后,惠州随即提出“海绵行动”的设想,依托深圳创新资源优势,加快创新平台建设,优化创新环境,提高创新成果转化能力,促进实现“深圳研发、惠州孵化”,“深圳孵化、惠州产业化”,助推惠州主导产业提挡升级、新兴产业发展壮大,培育产业发展新动能。今年年初,惠州仲恺高新区举行的“六大提升战役”动员会提出,将坚定不移地对标深圳,继续将深圳作为其择商选资引智的“主战场”。

  今年4月,惠州仲恺高新区启动实施“恺源行动计划”,编制了《惠州仲恺高新区深入实施“恺源行动”计划全面对接深圳工作方案2017-2020》,全面对接深圳。“恺源”谐音“开源”,寓意惠州仲恺高新区要以深圳为标杆,把深圳作为园区引进高端产业及创新资源的主要活水源头,通过实施“五个对接、五个融合、一个立足点”(“5+5+1”战略),全面对接与承接深圳高端产业及创新资源,实现“深圳研发、仲恺孵化”、“深圳孵化、仲恺产业化”,力争到2020年实现园区工业总产值4500亿元。

  同时,惠州仲恺高新区将通过建设“357创新产业带”,谋划新“4+1”产业发展规划,加快加速器联盟建设和恺深现代服务业融合,加大人才奖励力度,充分利用“首席服务官”平台等措施,全力推进与深圳在发展观念、产业规划、企业服务、体制创新等方面的对接,着力提升吸纳深圳高端产业和创新要素外溢能力,着力引进深圳市高端人才,着力打造“仲恺智造”新高地。通过加强全面对标对接深圳,推动恺深交通一体化建设,促进恺深产业互补共建,引领恺深区域深度融合,全面推进恺深优势互补、错位发展,为园区打造成为惠州绿色化现代山水城市创新组团贡献力量。

  据介绍,深圳拥有最庞大的高新技术企业群,创新最为活跃,但由于所剩的可利用空间有限,不少企业需向外发展。惠州仲恺高新区相关负责人表示:“广东省其他城市到深圳招商要坐很久的车,外省就更不用说,而仲恺只需1小时左右。”惠州仲恺高新区凭借良好的电子信息产业基础和地理上相邻的优势,在承接深圳“溢出”的资源时占得先机。

  其实,由于地缘优势,惠州仲恺高新区早就与深圳的企业结下深厚的缘分,园区不少企业都是近年来从深圳迁入的。如惠南科技园的康冠科技有限公司投资11亿元,实现年产液晶显示器、液晶电视机超过1000万台。其母公司位于深圳的惠州市赢合科技有限公司,自从落户园区后,让惠州的锂电产业从终端拓展至上游装备领域,延长了惠州锂电产业链条。

  杨鹏飞表示,加强与深圳企业的沟通,链接深圳优秀创新资源,帮助园区企业解决融资以及场地需求,是落实“恺源行动”的重要举措。惠州仲恺高新区将全面对接与承接深圳的创新产业,加快推进“四区一带”发展战略,促进仲恺深圳一体化建设。加强深圳与惠州仲恺高新区的交流、合作,利用深圳各企业的资源优势,辐射带动惠州仲恺高新区的发展,推动仲恺深圳两地双向流动和共赢发展。

  启动“357创新产业带”建设  打造潼湖智慧区“姊妹篇”

  为落实惠州市第十一次党代会提出的要将惠州打造成更具创新特质的智造高地的要求,惠州仲恺高新区提出实施“四区一带”发展战略。“四区”即“惠州仲恺国家级高新区、珠三角(惠州)国家自主创新示范区、潼湖生态智慧区和中韩(惠州)产业园”,“一带”即“357创新产业带”。“357创新产业带”是惠州仲恺高新区“四区一带”发展的重要组成部分,也是惠州仲恺高新区未来5-10年经济社会发展的战略腹地和重要经济增长极。

  据介绍,“357创新产业带”因位于357省道在仲恺沿线的陈江和沥林片区而得名。该产业带位于惠州仲恺高新区南部,最靠近深圳、东莞的片区,占地面积约24平方公里,可供规划建设用地2600余亩,可清理盘活低效用地20万平方米,可改造的旧村庄面积约有123万平方米。创新资源集中,文化生态资源丰富。

  惠州仲恺高新区将紧盯全球产业发展前沿,科学编制“357创新产业带”产业规划,重点发展战略性新兴产业、孵化育成体系、文化创意产业及现代服务业,拟采取PPP、三旧改造、村企合作等模式,分阶段、分地段、分领域逐步开发建设。

  据悉,去年12月,惠州仲恺高新区正式启动“357创新产业带”建设,提出争取到2020年“357创新产业带”实现规模以上工业总产值2500亿元。在惠州仲恺高新区“创新能力提升战役”领导小组会议暨357创新产业带工作推进会上,杨鹏飞说:“惠州仲恺高新区将不断修订完善匹配‘357创新产业带’发展的产业、人才、规划、投融资等相关体系和政策,以超常规的方法和强有力的举措,全力推动‘357创新产业带’建设。各级各单位要撸起袖子加油干,只争朝夕,各项工作要紧锣密鼓,加大项目推进力度。”

  目前,“357创新产业带”已划定陈江4个片区和沥林2个片区共计约7平方公里为起步区,确立了发展以战略性新兴产业、孵化育成体系、文化创意产业及现代服务业为主的产业结构,围绕新“4+1”战略性新兴产业储备了一批(近30个)优质项目。与社会机构(恒裕集团)签署了“357创新产业带”开发建设的战略合作协议。在深圳举行的招商推介会上,重点推介“357创新产业带”的交通优势、创新资源、产业配套需求、溢出效应及区域内丰富的文化及生态资源,全面对接深圳的优质项目、技术、人才和创新要素等,进一步扩大“357创新产业带”的影响力。

  统计数据显示,2016年惠州仲恺高新区规模以上工业总产值为2713亿元。其中,平板显示、LED、移动互联网、新能源、云计算和现代装备制造等“4+2”战略性新兴产业完成产值2252亿元,占比超过83%。

  惠州仲恺高新区产业体系已经形成雄厚基础,产业链趋于完善,但惠州仲恺高新区并没有满足现状,而是紧跟全球产业发展动态,积极培育新产业板块。去年年底,惠州仲恺高新区结合全球产业走向和国内产业布局以及自身实际情况,确立了以北斗、激光、半导体、人工智能以及大数据与物联网为主导的新“4+1”战略性新兴产业体系。这一体系的主导产业都是当前最重要、最热门的产业,不仅科技含量高,而且拥有广阔的市场前景。

  在“357创新产业带”建设启动签约的项目中,除了涉及原来就有较为雄厚产业基础的LED、智能制造、新能源等“4+2”产业外,还涉及北斗定位、高端光电、物联网、激光等新兴产业,为惠州仲恺高新区未来几年着力打造新“4+1”产业体系打下了坚实基础。“357创新产业带”将进一步推动新“4+1”战略性新兴产业的发展。

  今后,惠州仲恺高新区将以“四区一带”建设为发展的战略支撑点,谋求人才引进、高新技术企业优惠、科技金融等政策的先行先试,充分发挥和利用好政策的叠加优势,争取探索出一条具有自身特色的 “四区一带”联动发展之路。

  加大力度招才引智 “恺旋人才计划”再升级

  惠州仲恺高新区自2011年机制改革以来,人才政策持续加码,先后出台实施“恺旋人才计划”、“恺炬创新行动”等行动计划,在引才、留才等方面取得实质性突破。据统计,“恺旋人才计划”实施以来,园区共有1200多家企业、4000多名优秀人才获得激励扶持,直接提升了园区的科技成果和产出水平。

  今年,惠州仲恺高新区投入1亿元人才专项资金升级打造“恺旋人才计划”2.0版,日前已正式发布实施。“恺旋人才计划”2.0版从政策扶持、平台打造、生活保障等多方面支持人才队伍建设。目前,惠州仲恺高新区共制定实施30多条人才新政,政策体系更完善、投入力度更强,到园区创新创业的人才最高可获百万元的资助和亿元股权投资。

  未来5年,惠州仲恺高新区将重点引进和培育两院院士等杰出人才3名左右、中央“千人计划”人才10名左右、掌握先进技术的高端人才100名左右、引领产业发展的高端团队100个左右,以及从事科技创新、成果转化的高层次人才1000名左右。通过在全球更高效地招才引智,为园区下一个5年大发展提供智力支撑。

  在人才引进方面,实施顶尖人才引进工程。根据升级版的“恺旋人才计划”,惠州仲恺高新区将根据发展需要每两年编制1次高层次人才队伍发展规划纲要,围绕新“4+1”新兴产业领域及产业发展趋势,将大力引进经济社会发展重点领域急需紧缺的专门人才和专门团队,强化重点产业人才支撑。依托高层次人才队伍发展规划纲要实现精准引智招才,打造立足惠州、走向全国、面向世界的引才“高速路”。

  在人才培育方面,推出“盼凤还巢”和“百凤归巢”工程,为仲恺籍大学生实习、就业见习、就业及创新创业提供优质服务和发展的平台。同时,惠州仲恺高新区将实施仲恺优秀大学生成长服务计划,出台一系列优惠政策,扩大返乡大学生优惠政策的享受范围。

  在人才激励方面,资助经费最高可达200万元。惠州仲恺高新区每年会对获得人才工作特别贡献奖、杰出贡献团队、创新创业领军团队、创新创业领军人物等各类人才进行奖励,基本覆盖了仲恺经济社会发展所急需的人才,资助额度为5000-200万元。同时,“恺旋人才计划”2.0版中,新增“优秀研发工程师”的奖项,资助额度为每人2万元。

  在人才服务方面,设立“人才管家”服务其衣食住行。为破解人才难引,引来难留这一困境,惠州仲恺高新区从服务体系下功夫,设立“人才管家”,为人才打造覆盖衣食住行的配套服务。下一步,园区将探索政企联合购买人才专项医疗保险、人才特别养老保险等保险类型,开展高层次人才体检服务,免费为纳入“恺旋人才计划”管理的人才开展健康体检服务,保障园区人才安居乐业。

  一位来到惠州10多年,已经落户买房的高级工程师说:“惠州仲恺高新区对人才的补贴政策,让我们感受到了园区真切的关怀,自己有种被重视的感觉。这样可以让我们更能安心工作,扎根仲恺。”

  做精企业服务  深化“首席服务官”制度

  早在2010年,惠州仲恺高新区就提出了“首席服务官CSO”这个概念,当时正是园区迎来体制机制改革,吹响“二次创业”号角之时。2016年6月,根据构建“亲”、“清”新型政商关系的需要以及园区提速“三次创业”、振兴实体经济的迫切需求,惠州仲恺高新区提出要将“首席服务官”常态化、普及化、制度化,推行“首席服务官”制度,动员园区党员干部及广大企业参与其中,在园区构建一个干事创业、求真务实、政企互动的“亲”“清”和谐的营商环境体系。

  2016年10月21日,惠州仲恺高新区委、管委会正式印发《仲恺高新区“首席服务官制”实施方案》;10月25日,惠州仲恺高新区举行“首席服务官”工作启动仪式,首批150名正科实职以上干部获得“首席服务官”授牌,正式走马上任。今年年初,惠州仲恺高新区又将150名副科实职干部纳入“首席服务官”。目前,园区已形成了“300+300+N”的营商服务体系,即300名副科实职以上干部担任“首席服务官”,对区内300家规模以上工业企业进行“一对一”服务,“+N”是不断扩大服务官队伍,增加被服务企业的覆盖面,进而提供更多的发展正能量。截至今年6月,惠州仲恺高新区共收集企业反映(诉求)问题325个,解决回复248个。

  为何叫“首席服务官”?杨鹏飞表示,CSO本来是现代企业制度中的概念,在企业架构中,有大家所熟知的 “首席执行官”“首席运营官”“首席财务官”等,也就是CEO、COO、CFO等。“惠州仲恺高新区在惠州市率先推出 “首席服务官”,正是借用了企业习惯的叫法,我们的干部在企业中相当于CSO,采用这个名称是希望引起企业的共鸣。”杨鹏飞说,“‘首席服务官’重点在‘服务’,不在‘官’。”

  据悉,“首席服务官”制度包括设立“首席服务官”、建立区“首席服务官”联席会议制度等。根据工作要求,“首席服务官”要通过实地走访、问卷调研、电话沟通等形式,全面了解并积极协调解决服务对象在生产经营、增资扩产、建设投产等过程中遇到的困难和问题。

  在惠州仲恺高新区,因“首席服务官”制度而受益的企业不胜枚举:惠州朗华供应链服务有限公司仅用了一下午的时间就把注册地点租赁和工商注册完成;TCL集团模组整机一体化智能制造产业基地项目子项目公司的工商注册只用了半天时间,其子项目的发改委立项只用了1天时间……

  “首席服务官”制度已经成为惠州仲恺高新区服务企业的一项重要创新举措,“马上办”、“立刻办”、“主动办”成为实施个性服务、精准服务、定制服务的具体表现,这样的服务更接地气,也更重实效。“公司很多问题得到了解决,达到了信息互通、高效快速办理的效果。”“这体现出政府实实在在为企业办实事,而不是在谈大而空的东西。”“应尽可能把‘首席服务官’制度在全区企业推广。”受益匪浅的企业纷纷为园区服务官们点赞。

  长风破浪会有时,直挂云帆济苍海。站在惠州仲恺高新区成立25周年的新制高点上,惠州仲恺高新区人以饱满的热情踏上新的征程,将新的战略实施落地开花,开启创新发展的新篇章,为全力打造惠州绿色化现代山水城市的创新组团不断前行。

  摄影:刘柏奎

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